На прошлой неделе в материале о выпущенном Росавиацией отчете про «победные» художества в небе мы высказали мысль о том, что это личная месть ведомства директору авиакомпании-лоукостера Андрею Калмыкову за его критический настрой против чиновников. И теперь выяснилось, что речь не об абстрактной «оппозиционной» политике, а о вполне конкретной ситуации. Итак, по пунктам:

Немного предыстории

С 3 декабря в России реорганизуется воздушное пространство: в целях его оптимизации и увеличения пропускной способности аэродромов вводятся новые воздушные трассы, схемы заходов и выходов и так далее. Чтобы летать после 3 декабря, нужно обновить базы данных навигационных систем в самолетах: это примерно как нужно скачать новую карту в навигатор после открытия нескольких дорожных развязок.

Однако карт… нет! Ни у одного поставщика, включая Jeppesen, услугами которого пользуется большинство российских авиакомпаний, включая «Победу». Поставщики кивают на Росавиацию – мол, ведомство должно было в соответствии с требованиями ИКАО предоставить актуальную информацию за 56 дней до вступления в силу новых схем, но не успело: бОльшая часть данных обновлена, но по трем десяткам региональных аэропортов обновления отсутствуют и будут чуть позже.

Цикл подготовки навигационных баз. Почему именно 56 дней: клик по картинке открывает статью.

Авиакомпании обратились в Росавиацию за разъяснением: что делать? Как летать? Чиновники ответили: летайте по бумажным картам или обратитесь за помощью к диспетчерам: они будут вас векторить, то есть, в режиме реального времени отслеживать самолет и говорить: «снижайтесь до такой-то высоты, развернитесь на курс такой-то». Прямо как в навигаторе!

Примерно так выглядят аэронавигационные карты

Схема, на первый взгляд, рабочая, но не без изъяна: не очень понятно, как векторить при отказе радиосвязи или при отказе локатора. Кроме того, она подразумевает обязательное функционирование ILS (курсо-глиссадной системы) на аэродромах, в то время как на некоторых из них она отключена на плановое техобслуживание до второй половины декабря. Да и бумажные карты – в метрах, причем где-то в метрах только высота, а где-то расстояния и скорость в км/ч, в то время как самолеты иностранного производства используют британскую систему мер (футы, узлы), плюс на одних картах давление по QNH, но где-то еще осталось QFE. Поэтому пересчитывать меры «на лету», да держать в уме поправку на превышение аэродрома (его высоту над уровнем моря) – тоже дополнительная головная боль для летчиков. Понятно, что это не rocket science, но дополнительный риск ошибиться создает.

В связи с этим авиакомпании попросили Росавиацию отложить «реформу» хотя бы до конца года, на один 28-дневный цикл. Но ведомство категорически отказалось.

Будет битва

И вот тут «Победа» начала поднимать шум. Дело в том, что в большинство аэропортов из числа «не обновленных» регулярных рейсов и нет, но зато в большинство из оставшихся (7) летает «Победа», в частности, это Астрахань, Ижевск, Киров, Курган, Магас, Петрозаводск и Ярославль.

В ответ на отказ Росавиации переносить дату введения новых правил использования воздушного пространства гендиректор «Победы» Андрей Калмыков разослал губернаторам всем семи регионов письмо о том, что с 3 декабря будет вынужден отменить все рейсы в соответствующие аэропорты, и для сохранения транспортной доступности и исключения массового нарушения прав пассажиров просит направить обращение в Росавиацию о переносе сроков.

Такой способ повлиять на чиновников руками других чиновников и вызвал ярость в Росавиации. Как сообщил FrequentFlyers.ru источник в «Аэрофлоте», пожелавший сохранить анонимность, в материнскую компанию звонили из ведомства с предложением «замять конфликт»: мол, Калмыков отзывает свои письма, а взамен прекращается расследование по поводу рейса DP407.

Другой источник в Группе «Аэрофлот» отметил: «Я знаю, что еще в середине ноября Победа обращалась в Росавиацию с просьбой перенести ввод структуры. Но ответа не было. При этом Росавиация кичится тем, что собирала «ведущие авиакомпании», которые подтвердили готовность летать без переноса сроков. Хотя именно у Победы большая часть аэродромов без своевременного обновления навигационной базы, Победу никто не приглашал и не спрашивал». Он также отметил, что проблема касается в первую очередь лоукостера и S7, у которой также нету новых баз для FMS.

Что с рейсами

Между тем угрозы отменить все рейсы больше похожи на шантаж, вероятно, речь идет максимум о сокращении некоторого количества частот: об этом говорит внутреннее письмо летного директора «Победы», в котором пилотам предлагается летать в 7 проблемных аэропортов на добровольной основе, при этом рейсы будут сохранены, а в кабине будет присутствовать третий член экипажа: пилот-инструктор.

При этом в письме описываются, однако, юридические аспекты полетов без актуальных навигационных баз данных: в частности, это неисполнение требования п.33 ФАП-246, который гласит: «При использовании в рамках управления полётами навигационных программных продуктов, заявитель (эксплуатант) утверждает и реализует процедуры проверки приобретаемых навигационных программных продуктов до момента начала их использования, которые включают оценку на предмет целостности данных и достаточности для использования по назначению». В принципе, это уже достаточное основание для отмены рейсов.

Решением проблемы могло бы стать разрешение Росавиации летать в «проблемные» аэропорты по старым схемам (благо в регионах они практически не отличаются от новых), однако такое решение на момент публикации статьи принято не было.

Илья Шатилин